加力支持科技創(chuàng)新 2023年財政數(shù)據和政策回望
發(fā)布日期：2023-12-25 點擊次數(shù)：
財政部在年初的《關于2022年中央和地方預算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》提到，今年“積極的財政政策要加力提效”。前日，中國財經報發(fā)布《增強發(fā)展力度 提升民生溫度 ——透視2023年財政數(shù)據和政策》，對2023年各項財政數(shù)據和政策進行了歸納與總結。
從一季度增長0.5%，到二季度增長13.3%，再到前11月增長7.9%，今年全國一般公共預算收入恢復性增勢較好，稅收收入同比增速也從二季度開始快速反彈，與全年GDP增速交相呼應，折射經濟回穩(wěn)向好態(tài)勢。同時，財政支出發(fā)力提速、節(jié)奏加快，結構不斷優(yōu)化，并重點向民生領域傾斜，支持科技創(chuàng)新與制造業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了財政穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生的作用。
今年以來，在財政收入增長有限、財政持續(xù)緊平衡的情況下，財政支出保持穩(wěn)步擴大節(jié)奏，支出結構不斷優(yōu)化，重點聚焦民生領域，加力支持科技創(chuàng)新。據悉，財政部分別于年初和下半年，分批次延續(xù)、優(yōu)化、完善近70項稅費優(yōu)惠政策，重點加大對小微企業(yè)和個體工商戶支持力度。
財政始終大力支持科技創(chuàng)新與自立自強，服務于統(tǒng)籌發(fā)展與安全、構建新發(fā)展格局，持續(xù)推出相應支持政策，有力保障“卡脖子”領域關鍵核心技術攻關，支持先進制造業(yè)發(fā)展，進一步降低相關重點產業(yè)鏈企業(yè)稅負水平，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型，加快新舊動能轉換——將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并作為制度性安排長期實施；自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進制造業(yè)企業(yè)按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額。
與此同時，1—11月，高技術產業(yè)投資同比增長10.5%，其中高技術制造業(yè)投資增長10.5%。高技術制造業(yè)中，航空、航天器及設備制造業(yè)，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長16.2%、14.8%，遠高于固定資產投資總體增速。多項舉措都較好地支持了企業(yè)加大研發(fā)支出，促進了先進制造企業(yè)的發(fā)展，有利于維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，推動實現(xiàn)更高水平的供需循環(huán)，實現(xiàn)更加安全的發(fā)展。
專項債券分配充分考慮各地區(qū)財力和債務風險水平，向財政實力強、債務風險低的省份傾斜，對成熟和重點項目多的地區(qū)予以傾斜，能夠有效均衡地區(qū)間發(fā)展不平衡特點，切實兼顧促發(fā)展和防風險。
今年，新增專項債發(fā)行堅持提前謀劃、盡早行動，發(fā)行節(jié)奏整體呈現(xiàn)“先緩后快”的態(tài)勢，特別是進入三季度后發(fā)力提速，在穩(wěn)投資、補短板、惠民生等方面發(fā)揮了積極作用，為經濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐。
據統(tǒng)計，截至6月末，全國新增專項債累計發(fā)行23009億元，發(fā)行進度略超60%。進入三季度，專項債發(fā)行明顯加快，特別是8月新增專項債券發(fā)行超6000億元，前三季度累計發(fā)行進度超90%，與往年基本持平。
從投資領域看，目前我國專項債主要用于市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、社會事業(yè)、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等重點領域。產業(yè)園區(qū)是地方經濟發(fā)展的重要引擎和產業(yè)轉型升級的重要載體，加大專項債對園區(qū)建設的支持力度，有利于推動地方經濟回穩(wěn)向好、促進實體經濟高質量發(fā)展。
同時，今年以來，各地緊盯專項債券政策，結合發(fā)展實際和項目建設需求，靠前謀劃、加強項目儲備，合理把握發(fā)行節(jié)奏，加快資金支出。截至11月，廣東省、山東省、浙江省發(fā)行規(guī)?？壳埃l(fā)行規(guī)模均超2300億元，其中，廣東省發(fā)行規(guī)模接近4000億元。青海、寧夏、西藏等經濟體量小、償債能力弱的省份新增專項債發(fā)行額低于400億元?？梢钥吹?，新增專項債額度更多傾向于經濟條件好且地方政府債務風險水平較低的省份。
展望2024年，積極的財政政策將適度加力、提質增效，穩(wěn)健的貨幣政策將靈活適度、精準有效，繼續(xù)強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合，增強宏觀政策取向一致性，夯實和增強經濟回升向好內在基礎。
從一季度增長0.5%，到二季度增長13.3%，再到前11月增長7.9%，今年全國一般公共預算收入恢復性增勢較好，稅收收入同比增速也從二季度開始快速反彈，與全年GDP增速交相呼應，折射經濟回穩(wěn)向好態(tài)勢。同時，財政支出發(fā)力提速、節(jié)奏加快，結構不斷優(yōu)化，并重點向民生領域傾斜，支持科技創(chuàng)新與制造業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了財政穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生的作用。
今年以來，在財政收入增長有限、財政持續(xù)緊平衡的情況下，財政支出保持穩(wěn)步擴大節(jié)奏，支出結構不斷優(yōu)化，重點聚焦民生領域，加力支持科技創(chuàng)新。據悉，財政部分別于年初和下半年，分批次延續(xù)、優(yōu)化、完善近70項稅費優(yōu)惠政策，重點加大對小微企業(yè)和個體工商戶支持力度。
財政始終大力支持科技創(chuàng)新與自立自強，服務于統(tǒng)籌發(fā)展與安全、構建新發(fā)展格局，持續(xù)推出相應支持政策，有力保障“卡脖子”領域關鍵核心技術攻關，支持先進制造業(yè)發(fā)展，進一步降低相關重點產業(yè)鏈企業(yè)稅負水平，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型，加快新舊動能轉換——將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并作為制度性安排長期實施；自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進制造業(yè)企業(yè)按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額。
與此同時，1—11月，高技術產業(yè)投資同比增長10.5%，其中高技術制造業(yè)投資增長10.5%。高技術制造業(yè)中，航空、航天器及設備制造業(yè)，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長16.2%、14.8%，遠高于固定資產投資總體增速。多項舉措都較好地支持了企業(yè)加大研發(fā)支出，促進了先進制造企業(yè)的發(fā)展，有利于維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，推動實現(xiàn)更高水平的供需循環(huán)，實現(xiàn)更加安全的發(fā)展。
專項債券分配充分考慮各地區(qū)財力和債務風險水平，向財政實力強、債務風險低的省份傾斜，對成熟和重點項目多的地區(qū)予以傾斜，能夠有效均衡地區(qū)間發(fā)展不平衡特點，切實兼顧促發(fā)展和防風險。
今年，新增專項債發(fā)行堅持提前謀劃、盡早行動，發(fā)行節(jié)奏整體呈現(xiàn)“先緩后快”的態(tài)勢，特別是進入三季度后發(fā)力提速，在穩(wěn)投資、補短板、惠民生等方面發(fā)揮了積極作用，為經濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐。
據統(tǒng)計，截至6月末，全國新增專項債累計發(fā)行23009億元，發(fā)行進度略超60%。進入三季度，專項債發(fā)行明顯加快，特別是8月新增專項債券發(fā)行超6000億元，前三季度累計發(fā)行進度超90%，與往年基本持平。
從投資領域看，目前我國專項債主要用于市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、社會事業(yè)、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等重點領域。產業(yè)園區(qū)是地方經濟發(fā)展的重要引擎和產業(yè)轉型升級的重要載體，加大專項債對園區(qū)建設的支持力度，有利于推動地方經濟回穩(wěn)向好、促進實體經濟高質量發(fā)展。
同時，今年以來，各地緊盯專項債券政策，結合發(fā)展實際和項目建設需求，靠前謀劃、加強項目儲備，合理把握發(fā)行節(jié)奏，加快資金支出。截至11月，廣東省、山東省、浙江省發(fā)行規(guī)?？壳埃l(fā)行規(guī)模均超2300億元，其中，廣東省發(fā)行規(guī)模接近4000億元。青海、寧夏、西藏等經濟體量小、償債能力弱的省份新增專項債發(fā)行額低于400億元?？梢钥吹?，新增專項債額度更多傾向于經濟條件好且地方政府債務風險水平較低的省份。
展望2024年，積極的財政政策將適度加力、提質增效，穩(wěn)健的貨幣政策將靈活適度、精準有效，繼續(xù)強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合，增強宏觀政策取向一致性，夯實和增強經濟回升向好內在基礎。
